二季度經(jīng)濟指標披露在即，下半年挑戰(zhàn)在哪？
01、多項指標回暖
疫情得到有效控制是經(jīng)濟復(fù)蘇的前提條件。中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為，二季度經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)V型反彈態(tài)勢，盡管沒有恢復(fù)到疫情之前的水平，但相對一季度的低迷已有大幅好轉(zhuǎn)。
“從供給側(cè)來看，供應(yīng)鏈得到修復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市穩(wěn)步推進。” 徐洪才在接受北京商報記者采訪時說。他特別指出，金融市場在春節(jié)后曾經(jīng)短期后受到?jīng)_擊，但外匯、股票和債券現(xiàn)在總體保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，近期還出現(xiàn)了牛市行情。“這是投資者對未來有信心的表現(xiàn)，也是對我們過去上半年抗擊疫情和復(fù)產(chǎn)工作的一個充分肯定。”
交通運輸部7月13日披露的最新數(shù)據(jù)顯示，6月我國貨運總體已恢復(fù)至正常增長水平。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，4月以來，我國工業(yè)增加值增速開始轉(zhuǎn)正，同比增長逐月提高，在5月達到4.4%，累計降幅不斷減小。從PMI指數(shù)看，經(jīng)歷2月的大幅下跌之后，制造業(yè)PMI指數(shù)自3月持續(xù)處于景氣區(qū)間，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均超過50%。
在財信研究院副院長伍超明看來，二季度呈現(xiàn)回暖跡象有三方面因素：一是基建穩(wěn)增長作用凸顯，在經(jīng)濟承壓、房住不炒和財政發(fā)力的疊加影響下，疫后基建投資增速回升速度和節(jié)奏明顯快于其他需求，5月基建當月投資增速已經(jīng)回升至10.9%，創(chuàng)2018年以來新高；二是房地產(chǎn)市場明顯回暖，二季度以來銷售面積和土地購置面積增速降幅持續(xù)收窄，5月當月銷售面積增速和房地產(chǎn)投資增速均已由負轉(zhuǎn)正；三是消費增速降幅大幅收窄，抗疫封鎖放松和生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)，餐飲和可選品消費明顯回暖；消費刺激政策發(fā)力疊加樓市回暖，汽車、家電等可選消費加快回升。
伍超明預(yù)計，隨著5月萬億專項債發(fā)行，6月特別國債陸續(xù)流入市場，將支撐基建投資繼續(xù)提高，因此6月投資將延續(xù)“基建引領(lǐng)、房地產(chǎn)相隨，制造業(yè)投資偏弱”的格局，預(yù)計1-6月份投資增速在基建和房地產(chǎn)的支撐下回升至-3%左右。
02、就業(yè)挑戰(zhàn)疊加外部不確定性
“從疫后國內(nèi)經(jīng)濟的修復(fù)看，當前生產(chǎn)端的修復(fù)已近乎完成，但需求端尤其是低收入群體和制造業(yè)需求恢復(fù)偏慢，是上半年經(jīng)濟增長動能的主要拖累項，同時也是下半年經(jīng)濟發(fā)展需要重點解決的問題。”談及下半年經(jīng)濟走勢，伍超明向北京商報記者分析稱。
需求預(yù)期偏弱，一部分原因來自于嚴峻的就業(yè)形勢。受疫情影響，今年上半年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)在6%徘徊，比去年同期高出1%，而人社部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年高校畢業(yè)生人數(shù)達874萬人，下半年就業(yè)壓力陡增。
中國社科院全球宏觀經(jīng)濟研究室主任張斌此前接受媒體采訪時表示，年內(nèi)新增就業(yè)900萬人、調(diào)查失業(yè)率6%左右這一就業(yè)目標，本身并不高，但是完成起來仍然有一定的難度。在他看來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率并不能充分反映出真實的失業(yè)率，仍有隱形就業(yè)壓力的存在。目前城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率對農(nóng)民工的覆蓋面不完整，這部分人群的就業(yè)狀況很難劃定，有的即使就業(yè)也可能是不充分的就業(yè)。
此外，疫情仍然是最大的不確定因素。
伍超明稱，要重視全球疫情與經(jīng)濟形勢對國內(nèi)經(jīng)濟的影響。“一是海外需求變化直接影響國內(nèi)制造業(yè)投資與出口的走勢;二是只要全球疫情沒有完全消退，居民擔憂情緒就會一直存在，國內(nèi)服務(wù)業(yè)，特別是餐飲、旅游、體育文化業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動將持續(xù)受到拖累。”
受疫情影響，全球價值鏈受到?jīng)_擊和破壞。徐洪才指出，要對外貿(mào)可能面臨的挑戰(zhàn)做好充分的思想準備，一方面是境外生產(chǎn)供應(yīng)能力下降，近半年進口總值相比去年同期持續(xù)下降;另一方面，雖然國內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)進程，近期出口呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但全球經(jīng)濟低迷很可能導(dǎo)致出口訂單明顯下降。
03、幫助市場主體恢復(fù)活力
對于上述挑戰(zhàn)，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、中國財政科學(xué)研究院研究員賈康建議，國家應(yīng)“在不同的可發(fā)力的方面來做配套”。
具體而言，在就業(yè)方面，賈康認為，首先要實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)的充分對接，在疫情期間，新基建、新經(jīng)濟和電商類型的公司體現(xiàn)出了相對優(yōu)勢，對于符合這些就業(yè)崗位需求的畢業(yè)生，政府應(yīng)該靜可能充分地幫助實現(xiàn)對接;其次，利用過去的經(jīng)驗，擴大過渡性大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)模，既緩解年度的就業(yè)壓力，也有利于適應(yīng)基層和農(nóng)村的未來人才培養(yǎng);再者延緩，通過允許大專院校畢業(yè)生跨年度保留應(yīng)屆生身份來緩沖就業(yè)壓力。
伍超明認為，從疫后國內(nèi)經(jīng)濟的修復(fù)看，政府要進一步加大對經(jīng)濟修復(fù)偏慢部門的支持力度，如加大對低收入群體和中小微企業(yè)的金融財政扶持力度，刺激居民消費、提振制造業(yè)投資，發(fā)揮穩(wěn)需求作用。
“財政政策方面要進一步減費降稅，貨幣政策方面進一步降準降息。”徐洪才表示，在下半年經(jīng)濟發(fā)展中，要格外注意優(yōu)化營商環(huán)境，扶持中小微企業(yè)，幫助其渡過難關(guān)。
賈康向北京商報記者介紹稱，目前國家財政也給予小微企業(yè)不少政策支持。“抗疫特別國債中有一大塊資金就是要解決小微企業(yè)生存問題，資金從中央下去要落實到基層，基層操作也特別強調(diào)財政貼息來給小微企業(yè)提供貸款。”
徐洪才還提出，要通過改善融資環(huán)境，實施更加靈活的貨幣政策來降低融資成本，特別是通過改革來釋放制度紅利，比如打破市場壟斷，擴大對民營企業(yè)扶持，推廣負面清單市場準入制度，降低市場準入門檻等，多管齊下，進一步提振投資信心，進而釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。
（本文來源：北京商報 部分圖片源于網(wǎng)絡(luò)）
